Argentina acogerá hoy una cumbre climática latinoamericana. La ausencia del presidente Jair Bolsonaro (sin partido) en el encuentro beneficia la estrategia del presidente argentino Alberto Fernández de llenar el vacío que ha dejado Brasil como líder ambiental de la región, y al hacerlo, se acerca el presidente de Estados Unidos, Joe Biden.

La Cumbre Latinoamericana es un anticipo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-26), que reunirá a los líderes mundiales del 31 de octubre al 12 de noviembre en Glasgow, Escocia. Alberto Fernández presidirá el encuentro virtual titulado “Diálogo de Alto Nivel sobre Acción Climática en las Américas” en el Museo del Bicentenario Casa Rosada, sede del gobierno argentino.

El objetivo anunciado de la reunión es fomentar el diálogo para resaltar la urgencia de la acción climática en América, promover la arquitectura de mecanismos innovadores en la implementación de acciones y fomentar la colaboración en el hemisferio. Los Presidentes de Colombia, Costa Rica, Panamá, Paraguay y República Dominicana, el Primer Ministro de Barbados, el Enviado Especial de Estados Unidos para el Clima, John Kerry, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, y los Ministros de Medio Ambiente de participó en cinco paneles Argentina, Chile, Colombia y Panamá.

La ausencia del presidente brasileño Jair Bolsonaro es la más visible, pero también la más predecible. Lejos de vaciar el encuentro, el vacío dejado por Brasil sirve al objetivo de Argentina de ocupar este espacio como socio de diálogo entre la región y los líderes mundiales. Fernández espera que la reunión sea un trampolín hacia una reunión bilateral con Joe Biden.

Crédito a cambio de protección climática

El encuentro tomó forma el 14 de mayo cuando Fernández propuso la idea de una conferencia regional sobre cambio climático al estadounidense John Kerry durante un encuentro bilateral en Roma.

En ese momento, el argentino delineó una estrategia que combinaría sus necesidades de financiamiento interno con el objetivo de la comunidad ambiental internacional: canjear deudas por medidas para proteger el medio ambiente.

“Le dije a John Kerry que deberíamos pensar en formas de financiar a los países que enfrentan el cambio climático. Estos podrían ser países deudores a los que Estados Unidos, en lugar de proporcionar recursos financieros, podría reducir sus deudas ”, dijo Fernández en ese momento.

En la conversación entre el presidente argentino y el enviado del gobierno de Joe Biden, también se trató de incluir al presidente brasileño Jair Bolsonaro en el compromiso con la protección ambiental. Kerry subrayó este aspecto geopolítico de Brasil.

“El presidente [Alberto Fernández] está interesado en ayudar a los países de América Latina y su papel de liderazgo en el cambio climático es bienvenido. Esperamos trabajar con Bolsonaro para seguir adelante “, dijo Kerry.

Argentina quiere liderar la región

El tema climático es una oportunidad que convirtió a Argentina en un referente en América Latina al capitalizar el desdén del gobierno brasileño por el tema. Fernández enarbola la bandera ambiental, tema que aún desconocen los argentinos. Intenta liderar la agenda climática en la región a diferencia de Bolsonaro, que ha caído abiertamente en el descrédito de las potencias mundiales.

El 21 y 22 de abril, durante la Cumbre Iberoamericana y la Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno sobre Clima auspiciada por Biden, el argentino vinculó el problema ambiental con su necesidad interna de dinero.

“Crédito a los países en desarrollo que incluye elementos de protección climática para el beneficiario y crea una relación positiva entre ayuda financiera y protección ambiental”, sugirió Fernández en el encuentro iberoamericano. “Pagos por servicios ecosistémicos y canjes de deuda por protección climática”, agregó el jefe de Estado argentino en la cumbre de líderes climáticos.

Aproximación con Biden

Argentina busca profundizar su diálogo con Washington sobre la necesidad de un acuerdo financiero con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estados Unidos es el principal socio del FMI y el único país con derecho a vetar acuerdos.

Con el ex presidente Donald Trump representando la distancia para el gobierno argentino, Joe Biden ofrece la oportunidad de acercarse, exactamente lo contrario de lo que representa para Brasil.

“Argentina debe llenar el vacío que dejó Brasil. Con buen instinto político, Fernández utiliza los foros internacionales para tomar posición”, dijo a RFI el analista internacional argentino Raúl Aragón.

“La pregunta es hasta qué punto la agenda ambiental de Fernández es genuina o solo parte de una estrategia política internacional”, pregunta el politólogo Carlos Meléndez de la Universidad Diego Portales en Chile.

Límites internos del liderazgo regional

Sin embargo, la racha internacional del presidente argentino podría verse limitada por su acelerada pérdida de popularidad a nivel nacional, como muestran todas las encuestas de opinión. El descenso es dramático: el apoyo a las medidas de Fernández cayó de alrededor del 70% en abril de 2020 a alrededor del 25% en agosto de 2021.

“En este escenario, es irrelevante si Fernández quiere ser un líder ambiental o no. Los esfuerzos de Fernández por lograr el liderazgo ambiental no se ven confirmados en la situación actual en Argentina”, dijo el excanciller Jorge Faurie (2017-2019) en relación a el RFI.